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  各用人单位: 
  为配合地税机关做好残疾人就业保障金征收工作,根据《浙江省残疾人联合会关于印发<浙江省用人单位按比例安排残疾人就业情况申报审核暂行办法>的通知》(浙残联发〔2017〕29号)精神,现就我市机关、团体、企业、事业单位和民办非企业单位(下称“用人单位”)自主申报本单位上年度安排残疾人就业相关事项通知如下: 
  一、申报时间 
  每年的2月、3月(节假日除外)。 
  二、申报地点 
  市残联一楼大厅(南门街369号),联系电话:85552345、85318055 
  三、申报对象 
  上年度已安排残疾人就业的用人单位(不含福利企业)。 
  四、申报材料(复印件须加盖用人单位公章): 
  (一)《义乌市用人单位安排残疾人就业情况申报表》(表格在市残联网站http://cl.yw.gov.cn/下载)。 
  (二)残疾人职工本人的《中华人民共和国残疾人证》或《中华人民共和国残疾军人证》(1至8级)复印件(首次申报的,须同时提供原件,经审核后退回)。 
  (三)与残疾人职工签订的劳动合同(聘用合同)复印件(首次申报、续签劳动合同或变更劳动合同期限的,须同时提供原件,经审核后退回),未签订合同的机关、事业单位在编人员由主管人事部门出具录用、聘用、工资统发、社保缴纳等有关证明。 
  (四)上年1-12月残疾人职工社会基本保险缴纳明细材料(通过本单位企服宝或社保处打印)。 
  (五)上年1-12月支付残疾人职工工资凭证原件及复印件,优先提供工资银行流水。 
  (六)其他证明残疾人就业的相关材料。 
  五、其他事项 
  (一)用人单位申报安排残疾人就业情况时提交的材料应当完整、真实、有效,并承担相应的法律责任。若举报、投诉或审核等发现用人单位弄虚作假,提交的安排残疾人就业材料与实际情况不符的,认定为未安排残疾人就业;涉嫌违法犯罪的,依法移送司法机关追究法律责任。 
  (二)未在规定时间内申报的,视为上年度未安排残疾人就业。 
  附件:1、义乌市用人单位安排残疾人就业情况申报表 
  2、义乌市用人单位安排残疾人就业情况审核确认书
   义乌市残疾人联合会 
   2018年1月22日 
  义乌市用人单位安排残疾人就业情况申报表.doc
  义乌市用人单位安排残疾人就业情况审核确认书.doc

  为进一步做好残疾人生活、护理补助工作,保障我市困难残疾人的基本生活,解决重度残疾人长期照护困难,减轻残疾人家庭负担,推进我市残疾人全面小康进程,根据《义乌市人民政府关于加快推进残疾人全面小康进程的实施意见》(义政发〔2016〕55号)文件相关规定,我市城乡居民最低生活保障标准已调整至每人每月775元,2018年我市残疾人生活、护理补贴标准调整如下: 
  1.困难残疾人生活补贴。对家庭人均收入在低保标准150%以下的残疾人或本人收入在低保标准150%以下的劳动年龄阶段残疾人,按照我市低保标准的40%发放生活补贴,标准由原282元/月调整为310元/月。 
  2.重度残疾人护理补贴。对残疾等级被评定为一级、二级且需要长期照护的重度残疾人以及非重度智力、精神残疾人,按生活完全不能自理、基本不能自理、部分不能自理三档,每人每月按照我市低保标准100%、50%、25%的比例分别给予护理补贴,标准由原705元/月、352元/月、176元/月调整为775元/月、387元/月、193元/月;对符合条件的在机构集中托养的低收入家庭残疾人其护理补贴以政府购买服务形式全额补助,其他残疾人在上述补贴标准基础上分别上浮100%。 
  以上标准由2018年1月起执行。 
    
    
    
   义乌市残疾人联合会    
   2017年12月12日 
  
   
  浙江省用人单位按比例安排残疾人就业情况申报审核暂行办法 
    
  第一条 为规范本省行政区域内机关、团体、企业、事业单位和民办非企业单位(以下简称“用人单位”)安排残疾人就业情况的申报审核工作,根据《浙江省财政厅 浙江省地方税务局 浙江省残疾人联合会转发财政部 国家税务总局 中国残疾人联合会关于印发〈残疾人就业保障金征收使用管理办法〉的通知》(浙财社〔2017〕26号)精神,结合本省实际,制定本办法。 
  第二条 本办法所称残疾人,是指持有《中华人民共和国残疾人证》或者持有《中华人民共和国残疾军人证》(1至8级)的人员。 
  第三条 各级残疾人就业服务机构应及时发布安排残疾人就业情况的申报审核公告,包括办公地址、联系电话、联系人、申报需提交的材料以及申报截止期限等信息,方便用人单位办理。 
  第四条 用人单位应当在规定时间内到同级残疾人就业服务机构申报上年度本单位安排残疾人就业情况。具体申报时间由各级残疾人就业服务机构根据当地工作实际确定。 
  第五条 用人单位申报安排残疾人就业情况时,应当提交下列材料(复印件须加盖用人单位公章): 
  (一)《浙江省用人单位安排残疾人就业情况表》; 
  (二)残疾人职工本人的《中华人民共和国残疾人证》或《中华人民共和国残疾军人证》(1至8级)复印件,首次申报的,须同时提供原件,经审核后退回; 
  (三)与残疾人职工签订的劳动合同(聘用合同)复印件,首次申报、续签劳动合同或变更劳动合同期限的,须同时提供原件,经审核后退回。未签订合同的机关、事业单位在编人员由主管人事部门出具录用、聘用、工资统发、社保缴纳等有关证明; 
  (四)上年1—12月社会基本保险缴纳明细材料; 
  (五)上年1—12月支付残疾人职工工资凭证原件及复印件(包括银行工资流水); 
  (六)其他证明残疾人就业的相关材料。 
  第六条 用人单位申报安排残疾人就业情况时提交的材料应当完整、真实、有效,并承担相应的法律责任。若举报、投诉或审核等发现用人单位弄虚作假,提交的安排残疾人就业材料与实际情况不符的,应认定为未安排残疾人就业;涉嫌违法犯罪的,应依法移送司法机关追究法律责任。 
  第七条 受理用人单位安排残疾人就业情况申报实行一次性告知制度,对手续、资料不齐全的,经办人员应一次性书面告知其所需补齐的手续和资料。 
  第八条 未在规定时间内申报的,视为未安排残疾人就业。 
  第九条 同时满足下列条件的残疾人方可计入用人单位安排的残疾人就业人数: 
  (一)将残疾人录用为机关、事业单位在编人员,或依法与法定就业年龄内残疾人签订1年以上(含1年)劳动合同(聘用合同); 
  (二)依法支付残疾人职工工资,且实际支付的工资不低于当地最低工资标准; 
  (三)依法为残疾人职工在当地按月足额缴纳各项社会保险。 
  第十条 用人单位安排1名持有《中华人民共和国残疾人证》(1至2级)或《中华人民共和国残疾军人证》(1至3级)人员就业满1年的,按照安排2名残疾人就业计算;未满1年的,按照残疾人职工实际就业月数占比(以残疾人职工缴纳社会保险的时间为准;占比=实际就业月数/12)的2倍计算。 
  用人单位安排1名持有《中华人民共和国残疾人证》(3至4级)或《中华人民共和国残疾军人证》(4至8级)人员就业满1年的,按照安排1名残疾人就业计算;未满1年的,按照残疾人职工实际就业月数占比计算。 
  第十一条 用人单位跨地区招用残疾人的,应当计入所安排的残疾人就业人数;以劳务派遣用工的,应当计入派遣单位所安排的残疾人就业人数;存在上下级隶属关系的,应当按月计入残疾人职工个人所得税工资薪金项目申报缴纳单位所安排的残疾人就业人数,同时应当提供加盖单位公章的上下级隶属关系证明材料和上年各月《扣缴个人所得税报告表》(国家税务总局公告2013年21号)。 
  第十二条 残疾人就业服务机构应在7个工作日内完成对用人单位安排残疾人就业情况的审核,并出具《浙江省用人单位安排残疾人就业情况审核确认书》(以下简称《审核确认书》)。其中审核若发现用人单位申报提交的材料所反映已经安排就业的残疾人与相关部门提供的持证残疾人、单位社保缴费等信息不相符的,均认定为未安排就业。审核结果告知方式可以为现场出具、传真、寄达或上门领取等。 
  第十三条 用人单位对审核结果有异议的,可在收到《审核确认书》5个工作日内向审核机构提出复核申请并提交相关证明材料,逾期未提出复核申请或未能在复核期内提供完整材料的视作对审核结果无异议。 
  用人单位对最终核定结果不认可的,可向当地行政复议机关提出行政复议申请或向当地人民法院提起行政诉讼。 
  第十四条 残疾人就业服务机构应当将已经审核确认的用人单位安排残疾人人数与地税机关传送的用人单位申报缴纳残疾人就业保障金安置残疾人的人数进行比对,并将自行申报与审核结果不一致的情况及时传递给主管地税征收机关,由其依法依规进行处理。 
  第十五条 各级残联应按职责参与财政、地税、人力社保等有关部门开展的残疾人按比例就业检查联动工作,赴用人单位开展已就业残疾人申报资料的实地检查、抽查,加强真实性审核和事后监管,维护残疾人就业权益,并将有关检查情况纳入残疾人按比例就业公示范围。 
  第十六条 残疾人就业服务机构的工作人员违反有关法律法规、上级有关规定及本办法,在用人单位安排残疾人就业情况审核工作中玩忽职守、徇私舞弊的,按规定给予处分;涉嫌违法犯罪的,依法移送司法机关处理。 
  第十七条 本办法自发布之日起实施。 
  第十八条 各市、县(市、区)可根据本办法并结合当地实际,制定实施办法。 
  附件1 
    
  浙江省用人单位安排残疾人就业情况表 
  (申报年度: 年) 
    
  用人单位: 
  用人单位名称 
    
  联系人 
    
  电话号码 
    
  手机 
  号码 
    
  纳税人识别号/ 
  统一社会信用代码 
    
  通讯地址 
    
  邮编 
    
  残疾人 
  姓名 
  性别 
  身份证号 
  残疾 
  类别 
  残疾 
  等级 
  残疾人证号/ 
  残疾军人证编号 
  文化 
  程度 
  合同期限 
  就职 
  岗位 
  申报年度社保缴费起止月 
  月平均 
  工资(元) 
  本人手 
  机号码 
   年 月 日至 
   年 月 日 
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
  本单位及经办人承诺,本表格所填内容及申报所需各项证明材料真实、有效、合法。 
    
    
    
  单位(公章): 经办人: 
  年 月 日 
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
  附件2 
    
  浙江省用人单位安排残疾人就业情况审核确认书 
  ( 年度) 
    
  单位名称 
    
  纳税人识别号/ 
  计算机代码 
    
  通讯地址 
    
  邮 编 
    
  联系人 
    
  联系电话 
    
  手机号码 
    
  根据《浙江省财政厅 浙江省地方税务局 浙江省残疾人联合会转发财政部 国家税务总局 中国残疾人联合会关于印发〈残疾人就业保障金征收使用管理办法〉的通知》(浙财社〔2017〕26号)等有关规定,本市/县(市、区)行政区域内的机关、团体、企业、事业单位和民办非企业单位,应当按照不少于本单位在职职工总数1.5%的比例安排残疾人就业,达不到上述规定比例的,应当缴纳残疾人就业保障金。经审核: 
  你单位以下残疾人员符合政策规定要求,具体名单如下: 
  XXX XXX XXX(其中:XXX安置X个月,计0.X人),安排残疾人就业人数共计 人。 
  请在规定时间内向主管地方税务机关自行申报缴纳残疾人就业保障金。如有异议,请于 年 月 日前与我单位联系,联系电话:XXXXXXXX,手机号码:XXXXXXXXXX,传真:XXXXXXXX。 
    
    
  XX残疾人就业服务机构(公章) 
  年 月 日 
    
  审核员编码: 
  

  残疾人就业保障金征收使用管理办法 
  第一章 总 则 
  第一条 为了规范残疾人就业保障金(以下简称保障金)征收使用管理,促进残疾人就业,根据《残疾人保障法》、《残疾人就业条例》的规定,制定本办法。
  第二条 保障金是为保障残疾人权益,由未按规定安排残疾人就业的机关、团体、企业、事业单位和民办非企业单位(以下简称用人单位)缴纳的资金。
  第三条 保障金的征收、使用和管理,适用本办法。
  第四条 本办法所称残疾人,是指持有《中华人民共和国残疾人证》上注明属于视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾和多重残疾的人员,或者持有《中华人民共和国残疾军人证》(1至8级)的人员。
  第五条 保障金的征收、使用和管理应当接受财政部门的监督检查和审计机关的审计监督。
  第二章 征收缴库 
  第六条 用人单位安排残疾人就业的比例不得低于本单位在职职工总数的1.5%。具体比例由各省、自治区、直辖市人民政府根据本地区的实际情况规定。
  用人单位安排残疾人就业达不到其所在地省、自治区、直辖市人民政府规定比例的,应当缴纳保障金。
  第七条 用人单位将残疾人录用为在编人员或依法与就业年龄段内的残疾人签订1年以上(含1年)劳动合同(服务协议),且实际支付的工资不低于当地最低工资标准,并足额缴纳社会保险费的,方可计入用人单位所安排的残疾人就业人数。
  用人单位安排1名持有《中华人民共和国残疾人证》(1至2级)或《中华人民共和国残疾军人证》(1至3级)的人员就业的,按照安排2名残疾人就业计算。
  用人单位跨地区招用残疾人的,应当计入所安排的残疾人就业人数。
  第八条 保障金按上年用人单位安排残疾人就业未达到规定比例的差额人数和本单位在职职工年平均工资之积计算缴纳。计算公式如下:
  保障金年缴纳额=(上年用人单位在职职工人数×所在地省、自治区、直辖市人民政府规定的安排残疾人就业比例-上年用人单位实际安排的残疾人就业人数)×上年用人单位在职职工年平均工资。
  用人单位在职职工,是指用人单位在编人员或依法与用人单位签订1年以上(含1年)劳动合同(服务协议)的人员。季节性用工应当折算为年平均用工人数。以劳务派遣用工的,计入派遣单位在职职工人数。
  用人单位安排残疾人就业未达到规定比例的差额人数,以公式计算结果为准,可以不是整数。
  上年用人单位在职职工年平均工资,按用人单位上年在职职工工资总额除以用人单位在职职工人数计算。
  第九条 保障金由用人单位所在地的地方税务局负责征收。没有分设地方税务局的地方,由国家税务局负责征收。
  有关省、自治区、直辖市对保障金征收机关另有规定的,按其规定执行。
  第十条 保障金一般按月缴纳。
  用人单位应按规定时限向保障金征收机关申报缴纳保障金。在申报时,应提供本单位在职职工人数、实际安排残疾人就业人数、在职职工年平均工资等信息,并保证信息的真实性和完整性。
  第十一条 保障金征收机关应当定期对用人单位进行检查。发现用人单位申报不实、少缴纳保障金的,征收机关应当催报并追缴保障金。
  第十二条 残疾人就业服务机构应当配合保障金征收机关做好保障金征收工作。
  用人单位应按规定时限如实向残疾人就业服务机构申报上年本单位安排的残疾人就业人数。未在规定时限申报的,视为未安排残疾人就业。
  残疾人就业服务机构进行审核后,确定用人单位实际安排的残疾人就业人数,并及时提供给保障金征收机关。
  第十三条 保障金征收机关征收保障金时,应当向用人单位开具省级财政部门统一印制的票据或税收票证。
  第十四条 保障金全额缴入地方国库。
  地方各级人民政府之间保障金的分配比例,由各省、自治区、直辖市财政部门商残疾人联合会确定。
  具体缴库办法按照省级财政部门的规定执行。
  第十五条 保障金由税务机关负责征收的,应积极采取财税库银税收收入电子缴库横向联网方式征缴保障金。
  第十六条 自工商登记注册之日起3年内,对安排残疾人就业未达到规定比例、在职职工总数20人以下(含20人)的小微企业,免征保障金。
  第十七条 用人单位遇不可抗力自然灾害或其他突发事件遭受重大直接经济损失,可以申请减免或者缓缴保障金。具体办法由各省、自治区、直辖市财政部门规定。
  用人单位申请减免保障金的最高限额不得超过1年的保障金应缴额,申请缓缴保障金的最长期限不得超过6个月。
  批准减免或者缓缴保障金的用人单位名单,应当每年公告一次。公告内容应当包括批准机关、批准文号、批准减免或缓缴保障金的主要理由等。
  第十八条 保障金征收机关应当严格按规定的范围、标准和时限要求征收保障金,确保保障金及时、足额征缴到位。
  第十九条 任何单位和个人均不得违反本办法规定,擅自减免或缓征保障金,不得自行改变保障金的征收对象、范围和标准。
  第二十条 各地应当建立用人单位按比例安排残疾人就业及缴纳保障金公示制度。
  残疾人联合会应当每年向社会公布本地区用人单位应安排残疾人就业人数、实际安排残疾人就业人数和未按规定安排残疾人就业人数。
  保障金征收机关应当定期向社会公布本地区用人单位缴纳保障金情况。
  第三章 使用管理 
  第二十一条 保障金纳入地方一般公共预算统筹安排,主要用于支持残疾人就业和保障残疾人生活。支持方向包括:
  (一)残疾人职业培训、职业教育和职业康复支出。
  (二)残疾人就业服务机构提供残疾人就业服务和组织职业技能竞赛(含展能活动)支出。补贴用人单位安排残疾人就业所需设施设备购置、改造和支持性服务费用。补贴辅助性就业机构建设和运行费用。
  (三)残疾人从事个体经营、自主创业、灵活就业的经营场所租赁、启动资金、设施设备购置补贴和小额贷款贴息。各种形式就业残疾人的社会保险缴费补贴和用人单位岗位补贴。扶持农村残疾人从事种植、养殖、手工业及其他形式生产劳动。
  (四)奖励超比例安排残疾人就业的用人单位,以及为安排残疾人就业做出显著成绩的单位或个人。
  (五)对从事公益性岗位就业、辅助性就业、灵活就业,收入达不到当地最低工资标准、生活确有困难的残疾人的救济补助。
  (六)经地方人民政府及其财政部门批准用于促进残疾人就业和保障困难残疾人、重度残疾人生活等其他支出。
  第二十二条 地方各级残疾人联合会所属残疾人就业服务机构的正常经费开支,由地方同级财政预算统筹安排。
  第二十三条 各地要积极推行政府购买服务,按照政府采购法律制度规定选择符合要求的公办、民办等各类就业服务机构,承接残疾人职业培训、职业教育、职业康复、就业服务和就业援助等工作。
  第二十四条 地方各级残疾人联合会、财政部门应当每年向社会公布保障金用于支持残疾人就业和保障残疾人生活支出情况,接受社会监督。
  第四章 法律责任 
  第二十五条 单位和个人违反本办法规定,有下列情形之一的,依照《财政违法行为处罚处分条例》和《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》等国家有关规定追究法律责任;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理:
  (一)擅自减免保障金或者改变保障金征收范围、对象和标准的;
  (二)隐瞒、坐支应当上缴的保障金的;
  (三)滞留、截留、挪用应当上缴的保障金的;
  (四)不按照规定的预算级次、预算科目将保障金缴入国库的;
  (五)违反规定使用保障金的;
  (六)其他违反国家财政收入管理规定的行为。
  第二十六条 用人单位未按规定缴纳保障金的,按照《残疾人就业条例》的规定,由保障金征收机关提交财政部门,由财政部门予以警告,责令限期缴纳;逾期仍不缴纳的,除补缴欠缴数额外,还应当自欠缴之日起,按日加收5‰的滞纳金。滞纳金按照保障金入库预算级次缴入国库。
  第二十七条 保障金征收、使用管理有关部门的工作人员违反本办法规定,在保障金征收和使用管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法给予处分;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关。
  第五章 附 则 
  第二十八条 各省、自治区、直辖市财政部门会同税务部门、残疾人联合会根据本办法制定具体实施办法,并报财政部、国家税务总局、中国残疾人联合会备案。
  第二十九条 本办法由财政部会同国家税务总局、中国残疾人联合会负责解释。
  第三十条 本办法自2015年10月1日起施行。《财政部关于发布<残疾人就业保障金管理暂行规定>的通知》(财综字〔1995〕5号)及其他与本办法不符的规定同时废止。

  
 
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